Pojem droga má mnoho významů a definic, které se liší tím, v jakém kontextu je toto slovo konkrétně použito. Nejčastěji, a především mezi velkou částí laické veřejnosti, je droga vnímána jako označení pro tvrdou drogu, synonymum např. pro heroin, kokain, obecně látky způsobující závislost.
Ve farmakognosii se jako droga označuje sušená nebo jinak upravená rostlina nebo její část, určená k přípravě léků nebo jako technická surovina“.
V anglických textech se výraz „drug“ překládá jako lék, léčivo či droga.
Drogu definovala také Světová zdravotnická organizace v roce 1969 jako „jakoukoliv látku, která, je-li vpravena do živého organizmu, může pozměnit jednu nebo více jeho funkcí.“. [15]
Český právní systém však termín „droga“ nezná, ačkoliv jsou běžně užívány výrazy jako protidrogová politika, protidrogová centrála nebo prevence. V trestním zákoníku, který představuje základní předpis trestního práva hmotného, je definován a používán pouze pojem návyková látka.
Definice
Podle § 130 trestního zákoníku se „návykovou látkou rozumí alkohol, omamné látky, psychotropní látky a ostatní látky způsobilé nepříznivě ovlivnit psychiku člověka nebo jeho ovládací nebo rozpoznávací schopnosti nebo sociální chování“. [16]
Výčet jednotlivých návykových látek je uveden v nařízení vlády č. 463/2013 Sb., o seznamech návykových látek. V celkem osmi přílohách jsou konkrétně vyjmenovány tzv. omamné látky, psychotropní látky a další látky, které byly v rámci přijetí mezinárodních závazků o protidrogové politice do seznamu včleněny. Seznam se postupně rozšiřuje o nové, především syntetické látky. [17]
Přílohy č. 1 až 3 taxativně vyjmenovávají omamné látky, v přílohách číslo 4 až 7 jsou uvedeny psychotropní látky. Příloha číslo 8 obsahuje seznam vybraných přípravků s maximální koncentrací návykových látek v dané lékové formě.
Do níže uvedených tabulek, které vychází z příloh nařízení vlády č. 463/2013 Sb., byly pro snadnější orientaci v dalším textu připojeny i příklady registrovaných léčivých přípravků s obsahem návykových látek.
Tabulka 3. Příklady návykových látek obsažených v přílohách Nařízení vlády č. 463/2013 Sb., o seznamech návykových a psychotropních látek včetně příkladů vybraných LP s jejich maximálně povoleným obsahem [17]
Tabulka 4. Seznam č. 8 vybraných přípravků z Přílohy č. 8 k nařízení vlády č. 463/2013 Sb. [17]
Přípravky obsahující: | |
1) jednu z omamných látek: acetyldihydrokodein, dihydrokodein, ethylmorfin, folkodin, kodein, nikodikodin, nikokodin, norkodein | Mohou obsahovat jednu nebo více dalších látek (nikoliv však omamných) a množství omamné látky a) v jedné tabletě, tobolce, ampuli, čípku, příp. v jiné lékové formě nesmí přesáhnout 100 mg, b) v roztoku nesmí být koncentrace vyšší než 2,5 %. |
2) difenoxin | a) Množství difenoxinu nesmí přesáhnout v jedné tabletě, tobolce, ampuli, čípku, příp. v jiné lékové formě 0,5 mg. b) Množství atropin-sulfátu musí být nejméně 5 % k množství difenoxinu v jedné tabletě, kapsli, ampuli, čípku, popř. jiné lékové formě. |
3) difenoxylát | a) Množství difenoxylátu nesmí přesáhnout v jedné tabletě, tobolce, ampuli, čípku, příp. v jiné lékové formě 2,5 mg. b) Množství atropin-sulfátu musí být nejméně 1 % k množství difenoxylátu v jedné tabletě, tobolce, ampuli, čípku, popř. v jiné lékové formě |
4) dextropropoxyfen | Množství dextropropoxyfenu a) nesmí přesáhnout 135 mg v jedné tabletě, tobolce, ampuli, čípku, příp. v jiné lékové formě, b) v roztoku nesmí být koncentrace vyšší než 2,5 %. Přípravek nesmí obsahovat žádnou psychotropní látku. |
5) kokain | Množství kokainu nesmí přesáhnout 0,1 % kokainu. |
6) opium nebo morfin | a) Množství morfinu nesmí přesáhnout 0,2 %. b) Dále mohou obsahovat jednu nebo více dalších látek (nikoliv však omamných). Omamná látka v přípravku obsažená nesmí být snadno získána zpět v takovém množství, aby ohrozila veřejné zdraví. |
7) ipekakuanhový prášek s opiem | a) Množství opia v prášku nesmí být vyšší než 10%. b) Množství ipekakuanhového kořene nesmí být vyšší než 10 %. c) Množství jedné nebo více dalších látek (nikoliv však omamných) nesmí být nižší než 80 % |
8) propiram | a) Množství propiramu nesmí přesáhnout 100 mg v jedné tabletě, tobolce, ampuli, čípku, příp. v jiné lékové formě. b) Množství methylcelulosy v přípravku musí být nejméně stejné nebo vyšší než propiramu. |
Obecně shrnuto se dá říci, že s látkami a přípravky je obsahujícími uvedenými v těchto seznamech je více či méně zpřísněno zacházení. Restrikce spočívá např. v tom, že pro manipulaci s návykovými látkami je nutné vlastnit povolení k zacházení (výjimku z toho mají lékárny). Návykové látky z příloh 1 a 5 musí být v lékárně vydávány pouze na recept či žádanku s modrým pruhem a látky z příloh 3 a 4 se mohou využívat pouze k omezeným výzkumným, vědeckým a velmi omezeným terapeutickým účelům. [17]
Je nutné zdůraznit, že trestní zákoník samotné užívání drog (návykových látek) nepostihuje. I když je všeobecně známo, že jejich konzumace poškozuje zdraví a často vede ke vzniku závislosti, není užívání a zneužívání kriminalizováno. V souvislosti s jejich nelegálním zacházením a zneužíváním však bývá páchána trestná činnost, obecně označovaná jako drogová kriminalita, především výroba a distribuce drog.
Aby se mohly vymezit „klasické“ drogové delikty, tj. trestné činy spáchané pod vlivem nelegálních návykových látek, je definice trestního zákoníku příliš široká. Oblast zacházení s návykovými látkami upravuje proto další legislativní předpis, konkrétně zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách. [20]
Souhrn
Trestní zákoník chápe pojem návyková látka v širším slova smyslu, oproti zákonu o návykových látkách, který takto označuje pouze látky omamné a psychotropní.
V kontextu práva je droga pojem, který zahrnuje (zastřešuje) jak látky zakázané (nelegální), tak látky tolerované.
Přehled legislativy upravující problematiku návykových látek:
- Zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
- Vyhláška č. 123/2006 Sb., o evidenci a dokumentaci návykových látek a přípravků
- Vyhláška č. 463/2013 Sb. Nařízení vlády o seznamech návykových látek
- Zákon č. 272/2013 Sb., o prekursorech drog
- Vyhláška č. 71/2014 Sb., o obsahu, formě a náležitostech vedení záznamů o činnosti s uvedenou látkou kategorie 1
- Vyhláška č. 458/2013 Sb. Nařízení vlády o seznamu výchozích a pomocných látek a jejich ročních množstevních limitech
- Vyhláška č. 54/2014 Sb., o vzorech formulářů a průkazu inspektora a limitních množstvích látek podle zákona o prekursorech drog
- Vyhláška č. 54/2008 Sb., o způsobu předepisování léčivých přípravků, údajích uváděných na lékařském předpisu a o pravidlech používání lékařských předpisů